Još jedno ljeto, u kojem je značajno bosanskohercegovačko prirodno bogatstvo stradalo od požara, BiH je uprkos upozorenjima stručnjaka i najavama metereologa dočekala bez air-tractora i navodno preskupih kanadera kojima bi gasila požare u vlastitoj avliji ne čekajući na pomoć susjeda.

I gorjelo je širom Bosne i Hercegovine, a požare su najčešće gasila nedovoljno opremljena vatrogasna društva i jedinice, uz svesrdnu pomoć helikoptera Oružanih snaga BiH koji su samo, po proceduri, iščekivali službene pozive da krenu letjeti. 

"Gašenje svih požara u našoj zemlji je 98 posto zasluga helikopterske posade Oružanih snaga BiH. Za 20-tak dana sezone požara imali su više sati letenja nego bilo koje druge prethodne kalendarske godine od osnivanja Oružanih snaga BiH", rekao je o njima ministar odbrane BiH Zukan Helez navodeći kako će odlikovati helikoptersku posadu.

Vlada FBiH nije produžila mandat Radnoj grupi

"Slobodna Bosna" se u toku sezone požara zainteresirala za pitanje nabavke air-tractora ili kanadera, stoga smo poslali upit Federalnoj upravi civilne zaštite.

U uvodnim odgovorima na naša pitanja iz FUCZ-a su napomenuli da je ova problematika izrazito kompleksna i da je rješavanje pitanja uspostavljanja funkcionalnih zračnih snaga - jedinice i nabavke odgovarajućih letjelica za gašenje šumskih požara u Federaciji BiH / Bosni i Hercegovini aktuelno dugi niz godina, tokom kojeg su Vlada Federacije BiH (u daljem tekstu: Vlada FBiH) i Uprava FUCZ-a ulagale velike napore i provodile niz aktivnosti, ali koje nisu još uvjek dale željeni rezultat.

No idemo redom. Najprije smo pitali da li je imenovana i radi li pitanju nabavke potrebnih letjelica Radna grupa za izradu elaborata o nabavci letjelica za zaštitu i spašavanje.

"Vlada FBiH je na sjednici održanoj 07.10.2021. godine, a na prijedlog Uprave, usvojila 'Informaciju o potrebi nabavke letjelica za zaštitu i spašavanje ljudi i materijalnih dobara u Federaciji BiH', nakon čega je izrađen 'Elaborat o nabavci letjelica za zaštitu i spašavanje, neophodnim uslovima za logističku podršku, organizaciju, finansiranje i druga pitanja od značaja za uspostavljanje, funkcionisanje i upotrebu zračnih snaga za gašenje požara' (u daljem tekstu: Elaborat), od strane interresorne Radne grupe koju je imenovala Vlada Federacije BiH dana, 27.10.2021. godine. U sastavu navedene Radne grupe bili su predstavnici Ministarstva odbrane BiH (dva člana – piloti), Ministarstva komunikacija i prometa BiH - Direkcije za civilno zrakoplovstvo BiH - BHDCA, Federalne uprave civilne zaštite, Federalnog ministarstva prometa i komunikacija, Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova - Federalne uprave policije (dva člana, od kojih je jedan pilot), Federalnog ministarstva finansija, Fakulteta za saobraćaj i komunikacije Univerziteta u Sarajevu, J.P. Međunarodni aerodrom Sarajevo, kao i jedan profesionalni pilot (stručnjak iz prakse). Pri izradi Elaborata, Radna grupa koristila je Studiju 'Gašenje požara otvorenih prostora Federacije BiH korištenjem zračnih snaga' (2011. usvojila Vlada FBiH), kao i Studiju 'Gašenja šumskih požara u Bosni i Hercegovini' (2014. godine usvojilo Vijeće ministra BiH). Vlada FBiH prihvatila je navedeni Elaborat na sjednici, održanoj 14.04.2022. godine, a dana 26.5.2022. godine u cilju relizacije zaključnih razmatranja Elaborata i nastavka započetih aktivnosti, formirala drugu 'Radnu grupu za obavljanje pripremnih radnji u cilju najma i nabavke letjelica i formiranje zračnih snaga (jedinice) za gašenje požara otvorenog prostora i obavljanje drugih zadataka zaštite i spašavanja“, a u čijem sastavu je bila većina članova prve Radne grupe koja je izradila Elaborat', pojasnili su nam iz FUZC-a, kao i zadatke druge radne grupe:

"Druga Radna grupa imala je sljedeće zadatke:

Dostaviti Vladi Federacije BiH prijedlog modela najma letjelica i posada ili neko drugo ad hoc rješenje za 2022. godinu,
Dostaviti Vladi Federacije BiH prijedlog „Akcionog plana za realizaciju preostalih tačaka zaključaka iz Elaborata sa prijedlozima akata potrebnih za njihovu implementaciju“, te nakon što Vlada Federacije BiH donese potrebne odluke za uspostavu Avio-servisa, pruži potrebnu stručnu pomoć odgovornoj osobi.

Vlada FBiH je na prijedlog druge Radne grupe usvojila veći broj zaključaka, pored ostalih i da se izradi i donese Uredba o osnivanju Avio – servisa Federacije BiH, s tim nije došlo do realizacije ovog zaključka u vrijeme trajanja mandata Radne grupe, niti nakon toga. Vlada FBiH je na sjednici održanoj dana, 24.11.2022. godine, prihvatila 'Informaciju o činjenicama od značaja za rad Radne grupe sa prijedlogom koraka koji se trebaju hitno poduzeti', s tim da na navedenoj sjednici nije produžila mandat Radnoj grupi (iako je to bio prijedlog obrazložen u navedenoj informaciji). Mandat drugoj Radnoj grupi završen je dana, 26.11.2022. godine, zbog čega nije bilo uslova da Radna grupa okonča zadatke za koje je bila zadužena", rekli su iz FUCZ-a za "SB".

Sve je do Vlade FBiH

S obzirom na to da im je to bio jedan od zadataka, pitali smo FUCZ jesu li predložili način organizacije rada i funkcioniranja nakon potencijalne kupovine.

"Da, u zaključnim razmatranjima Elaborata (pored ostalih aktivnosti koje je potrebno provesti uporedo sa kupovinom letjelica), navedeno je da zračne snage – jedinica za gašenje požara otvorenog prostora i druge zadatke zaštite i spašavanja, treba biti organizovana kao neovisni pravni subjekt pri Vladi FBiH, ali da postupa po zahtjevima i procedurama nadležnih organa", rekli su nam,

Zanimalo nas je i je li FUCZ-u poznato koliko bi koštale nabavke air-tractora, a koliko kanadera. No, odgovor u brojkama nam nisu dali, nego su pojasnili da Elaborat sadrži, pored ostalog „Inicijalnu procjenu troškova uspostave zračne jedinice, nabavke letjelica i obuke pilota, te okvirni godišnji proračun zračne jedinice“.

O tome možemo očekivati da će uskoro doći do nabavke, iz FUCZ-a su za "SB" rekli da to zavisi od više faktora, a posebno finansijskih (Budžeta Federacije BiH), o čemu odlučuje Vlada FBiH.

Formiranje zračne jedinice od velikog značaja

S obzirom na činjenice koje su nam iz FUCZ-a naveli, zanimalo nas je da li mogu insistirati na nabavci s obzirom na to da su i njihove ekipe i same angažirani na velikom broju požarišta, te smo pitali i koliko bi te nabavke i njima olakšale rad.

"Uprava će nastaviti poduzimati sve potrebne aktivnosti u skladu sa svojim nadležnostima, kako bi se Vladi FBiH dostavile sve raspoložive relevantne informacije i prijedloge od značaja za proces uspostavljanja i izgradnje kapaciteta odgovora na velike požare otvorenog prostora na području Federacije BiH (formiranje zračnih snaga - jedinice i nabavke letjelica), što je od strateškog značaja za podizanje spremnosti/pripravnosti i odgovora na velike požare otvorenog prostora, odnosno upravljanje u kriznim situacijama (rukovođenje akcijama zaštite i spašavanja) u cilju zaštite ljudi i materijalnih dobara od posljedica požara.

Ovdje je važno napomenuti da je Uprava u 2023. godini, bila inicijator održavanja međunarodne radionice u Bosni i Hercegovini o temi 'Izgradnja kapaciteta za odgovor na velike požare otvorenog prostora – model organizovanja i funkcionisanja zračnih snaga, iznajmljivanje i nabavka letjelica (dobre i loše prakse)” za koju je u cjelosti izradila program događaja (ciljeve, ciljne grupe učesnika, očekivane rezultate), a koji su prihvaćeni od strane nadležnih organa civilne zaštite u BiH, kao i ostalih devet država članica Inicijative za pripravnost i prevenciju katastrofa za jugoistočnu Evropu (Disaster Preparedness and Prevention Initiative for South Eastern Europe – DPPI SEE)", rekli su iz FUCZ-a za "SB".

Uprava FUCZ-a je putem Ministarstva sigurnosti BiH učestvovala u planiranju, organizaciji i realizaciji ovog važnog događaja u periodu od 11. do 13. aprila 2023. godine u hotelu 'Monti' na Igmanu. Na radionici je učestvovalo četrdeset pet učesnika - predstavnika nadležnih organa i institucija iz devet država članica DPPI SEE (od kojih 9 pilota).

"Među učesnicima radionice iz BiH/Federacije BiH bili su i predsjedavajući i nekoliko članova navedenih radnih grupa Vlade FBiH, predstavnici Uprave, Helikopterskog servisa Republike Srpske iz entiteta Republika Srpska, kao i predstavnici kantonalnih uprava civilne zaštite i općinskih/gradskih službi civilne zaštite (kojima je bio omogućen pristup putem on-line platforme). 

Zahvaljujući učešću velikog broja stručnih osoba koje raspolažu znanjima, vještinama i iskustvom, Uprava je ostavrila veoma značajne kontakte i prikupila relevantne informacije o dobrim i lošim praksama država u okriženju, kao i drugim državama koje su uzele učešće na radionici, po pitanju modela organizovanja i funkcionisanja zračnih snaga, iznajmljivanja i nabavke letjelica.

Navedeno će biti od velikog značaja za nastavak aktivnosti Vlade FBiH i Uprave, kako bi konačno, na jasan i funkcionalan način u Federaciji BiH bile formirane zračne snage - jedinica za gašenje požara otvorenog prostora i druge zadatke zaštite i spašavanja, što se odnosi i na nabavku letjelica", rekli su za "SB".

(S. H.)